В связи с многочисленными заявлениями со стороны Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ж.Борреля и других представителей институтов ЕС и стран-членов о якобы стремлении России «использовать продовольствие в качестве оружия» считаем необходимым привлечь внимание к следующим моментам.
Анализ актуальных статистических данных по экспортно-импортным операциям с зерновыми, публикуемых Еврокомиссией и статистическим бюро ЕС «Евростат» в открытом доступе, позволяет сделать ряд выводов о реальных приоритетах ЕС в вопросах обеспечения глобальной продовольственной безопасности.
В 2022 г. импорт зерновых в ЕС по сравнению с 2021 г. в стоимостном выражении вырос на 106% (с 6 до 12,7 млрд евро).[1] В 2023 г. эта тенденция сохранилась – в первом полугодии рост составил 46% (с 12,9 до 18,8 млн т).[2] Аналогичная ситуация и по объемам поставок. За 2022/2023 сельскохозяйственный год (в ЕС рассчитывается с июля по июнь) Евросоюз импортировал 9,3 млн т пшеницы, что в 3,5 раза больше, чем за предыдущий аналогичный период, ячменя - 2 млн т (в 2 раза больше), кукурузы - 26 млн т (больше в 1,6 раза). За первые восемь недель начавшегося 2023/24 сельскохозяйственного года импорт пшеницы в ЕС уже превысил один миллион тонн, что вдвое больше, чем за аналогичный период 2022/23 сельскохозяйственного года.[3]
В то же время экспорт зерновых культур из ЕС в 2022 г. по сравнению с 2021 г. увеличился в стоимостном выражении всего на 41%, а в первом квартале 2023 г. и того меньше – на 5%.[4] Примечательно, что в первые недели 2023/2024 сельскохозяйственного года практически по всем зерновым культурам отмечается сокращение объемов экспорта из ЕС (минус 23% по состоянию на 22 августа 2023 г.).[5]
Таким образом, есть все основания говорить о том, что Евросоюз продолжил активную скупку зерновых на зарубежных рынках, включая Украину, «придерживая» собственный экспорт. Подобные действия можно расценивать как один – наряду с санкционным давлением на российский агропром − из факторов роста мировых цен на зерновые и обострения проблемы их недоступности для нуждающихся стран.
Цель предпринимаемых есовцами усилий очевидна − формирование зерновых продовольственных запасов, в т.ч. для компенсации дефицита в самом ЕС, и получение дополнительных финансовых поступлений за счет экспорта продукции переработки зерновых, включая муку и другие продукты перемола. В 2022 г. ее поставки из ЕС в третьи страны выросли на 22% (с 19 до 23 млрд евро), в первом квартале 2023 г. – на 24% (до 6,2 млрд евро).[6]
Украина остается одним из ключевых поставщиков зерновых в ЕС. В 2022 г. импорт зерновых в ЕС с Украины по сравнению с 2021 г. в стоимостном выражении вырос на 162% - с 1,8 до 4,6 млрд евро (рекордный показатель). В частности, резко увеличились объемы ввозимой кукурузы (на 62%) и пшеницы (на 960%).[7]
Импорт зерновых в ЕС с Украины продолжил расти в 2023 г. С января по июнь 2023 г. по сравнению с аналогичным периодом 2022 г. он вырос более чем вдвое (с 1,4 до 3,1 млрд евро и с 5,3 до 11,2 млн т).[8]
За первые восемь недель начавшегося 2023/2024 сельскохозяйственного года Евросоюзом уже закуплено 488 тыс. т украинской пшеницы (почти в 3 раза больше, чем за аналогичный период годом ранее).[9]
По утверждениям Еврокомиссии, по состоянию на август 2023 г., более 60% украинского экспорта зерновых с начала СВО было вывезено по т.н. «коридорам солидарности» (в целом около 41 млн т зерновых, масличных семян и другого продовольствия). Остальное – морским путем в рамках «Черноморской инициативы» (ЧИ).[10]
При этом анализ динамики экспорта зерновых с Украины в ЕС, по данным «Евростата», свидетельствует о резком увеличении объема поставок с августа 2022 г., т.е. именно с момента начала реализации ЧИ. Цифры говорят сами за себя: июль 2022 г. – 779 тыс. т, август – 960 тыс. т, сентябрь - 1,6 млн т, октябрь – 2,1 млн т, ноябрь - 2,7 млн т, декабрь - 2,5 млн т, январь 2023 г. - 2,2 млн т, февраль – 2,4 млн т.[11]
Приведенные цифры подтверждают, что Евросоюз целенаправленно использовал ЧИ для обеспечения собственной продовольственной безопасности, а также получения дополнительных экспортных поступлений от реализации за рубеж зерновых и продуктов их переработки. Откровенно недостоверные сведения, на которые есовские официальные лица опираются в своих публичных выступлениях и публикациях, целенаправленно вводят международное сообщество в заблуждение.
[1] Источник: доклад ЕК «Monitoring EU agri-food trade» (июль 2023 г.), стр. 9.
[2] Источник: Cтатистическое бюро ЕС «Евростат». https://ec.europa.eu/eurostat. Dataset: EU trade since 1988 by HS2-4-6 and CN8 (DS-045409_custom_7282493). Data extracted: 30/08/2023 11:31:05.
[3] Источник: Доклад ЕК «Trade monitoring through customs surveillance data» https://circabc.europa.eu/d/a/workspace/SpacesStore/07acee73-02d9-435c-b0bf-8705ea15a747/CER%20TAXUD_Surv-DATA(1).xlsx. Данные по состоянию на 22 августа 2023 г.
[4] Источник: доклад ЕК «Monitoring EU agri-food trade» (июль 2023 г.), стр. 7.
[5] Источник: Доклад ЕК «Trade monitoring through customs surveillance data» https://circabc.europa.eu/d/a/workspace/SpacesStore/07acee73-02d9-435c-b0bf-8705ea15a747/CER%20TAXUD_Surv-DATA(1).xlsx. Данные по состоянию на 22 августа 2023 г.
[6] Источник: доклад ЕК «Monitoring EU agri-food trade» (июль 2023 г.). стр. 7.
[7] Источник: доклад ЕК «Monitoring EU agri-food trade. Developments in 2022» (март 2023 г.). стр. 6.
[8] Источник: Cтатистическое бюро ЕС «Евростат». https://ec.europa.eu/eurostat. Dataset: EU trade since 1988 by HS2-4-6 and CN8 (DS-045409_custom_7268878). Data extracted: 29/08/2023 09:06:21.
[9] Источник: Доклад ЕК «Trade monitoring through customs surveillance data» https://circabc.europa.eu/d/a/workspace/SpacesStore/07acee73-02d9-435c-b0bf-8705ea15a747/CER%20TAXUD_Surv-DATA(1).xlsx. Данные по состоянию на 22 августа 2023 г.
[10] Источник: Еврокомиссия. https://eu-solidarity-ukraine.ec.europa.eu/eu-assistance-ukraine/eu-ukraine-solidarity-lanes_en.
[11] Источник: статистическое бюро ЕС «Евростат». https://ec.europa.eu/eurostat. Dataset: EU trade since 1988 by HS2-4-6 and CN8 (DS-045409_custom_7268878). Data extracted: 29/08/2023 09:06:21.